La indústria fotovoltaica (FV) serveix com a pilar fonamental perquè la Xina aconsegueixi els seus objectius de "dual carboni" i estableixi un nou sistema energètic. Ara ha establert una posició de lideratge mundial i ha desenvolupat capacitats autocontrolables de principi a fi. Tanmateix, la indústria s'ha enfrontat durant molt de temps a problemes com la coordinació insuficient entre la fabricació i l'aplicació, un desajust entre la disposició de la capacitat de producció i la capacitat de càrrega de la xarxa, i cicles freqüents d'excés de capacitat i escassetat, que han obstaculitzat seriosament el desenvolupament d'alta qualitat de la indústria. Juntament amb la turbulència geopolítica i l'augment del proteccionisme comercial en els darrers anys, la competència "involucionària" a la indústria s'ha intensificat. L'escala de la capacitat de fabricació de FV supera la demanda per dues vegades, i els baixos preus i la competència desordenada han provocat pèrdues significatives que superen els 100.000 milions de iuans per a tota la indústria durant dos anys consecutius. Al mercat de capitals, el valor total de mercat de tota la indústria s'ha reduït en gairebé 4 bilions de iuans en comparació amb el seu màxim històric. Si aquesta tendència continua estenent-se, pot desencadenar una sèrie de reaccions en cadena, cosa que representa una amenaça per a la seguretat financera nacional. Aquest any, l'Assemblea Nacional del Poble i la Conferència Consultiva Política del Poble Xinès han presentat suggeriments rellevants per incorporar el sector de fabricació fotovoltaica a la gestió de la indústria energètica.
El gener de 2025, la Comissió Nacional de Desenvolupament i Reforma va publicar l'"Avís sobre l'aprofundiment de la reforma orientada al mercat dels preus de l'electricitat connectada a la xarxa d'energies renovables per promoure el desenvolupament d'alta qualitat de l'energia renovable" (FGNJ [2025] núm. 136), amb l'objectiu de promoure la plena integració de l'electricitat connectada a la xarxa d'energies renovables al mercat elèctric, amb preus formats a través de transaccions de mercat, cosa que té una importància positiva a llarg termini. Tanmateix, com a document nacional, els detalls específics d'implementació es deixen a la decisió de cada província (ciutat, districte), cosa que porta a polítiques poc clares en molts llocs. Davant la incertesa política i els riscos operatius derivats de les fluctuacions dràstiques dels preus de l'electricitat després que l'energia renovable entri al mercat, moltes empreses han hagut d'alentir o suspendre el desenvolupament i la construcció de nous projectes, cosa que ha provocat un estancament en el creixement de la capacitat instal·lada fotovoltaica (FV) domèstica el 2025 i un possible creixement negatiu el 2026 per primera vegada en els darrers anys.
Mentrestant, influenciada per factors geopolítics i estimulada pels esforços dels EUA per atraure el retorn de les indústries manufactureres, la capacitat de producció de mòduls fotovoltaics (FV) de la Xina a l'estranger ha augmentat significativament fins a més de 100 GW. L'auge de les indústries manufactureres de FV als EUA i l'Índia ha pressionat el nostre mercat internacional, i les exportacions poden estancar-se a llarg termini. Afectades per això, les exportacions de mòduls FV de la Xina van caure fins a un creixement interanual del 2,1% el 2025, i s'espera que mostrin un creixement zero o lleuger en els propers anys. Amb la pressió tant als mercats nacionals com internacionals, és com afegir insult a la lesió per a tota la indústria. Si la demanda continua disminuint aquest any, tota la indústria continuarà patint pèrdues, i és probable que la competència "involucionària" s'intensifiqui encara més.
En el moment crucial en què el país està avançant plenament en els objectius de "dual carboni", la indústria fotovoltaica (FV) ja no s'hauria de gestionar com una indústria manufacturera general. En canvi, hauria de protegir millor el seu avantatge establert en la competència global, prestar més atenció al seu paper important en la transformació energètica de la Xina i a la seva significació estratègica significativa per a la seguretat energètica nacional i de les divises. En aquest context, la incorporació del procés de fabricació FV a la gestió de la indústria energètica pot aconseguir sinergies entre la fabricació i l'aplicació, la mateixa èmfasi en la seguretat i la transformació, i una política i supervisió unificades per a la indústria FV. Per al país, és una actualització del sistema de gestió energètica de la Xina basada en canvis en l'estructura energètica i les consideracions de seguretat energètica, i una garantia important per donar suport a la implementació dels objectius de "dual carboni" i un desenvolupament nacional d'alta qualitat. Amb aquesta finalitat, es proposen els següents suggeriments:
En primer lloc, es suggereix incorporar el procés de fabricació fotovoltaica a la planificació i gestió generals del sector energètic. La Comissió Nacional de Desenvolupament i Reforma i el Ministeri d'Indústria i Tecnologia de la Informació haurien de liderar la coordinació de la gestió de la indústria de fabricació fotovoltaica, amb l'Administració Nacional d'Energia, l'Administració Estatal de Regulació del Mercat, el Ministeri d'Ecologia i Medi Ambient i altres ministeris i comissions que proporcionin coordinació i cooperació. La capacitat de fabricació fotovoltaica s'hauria de coordinar amb el desenvolupament energètic i la construcció de la xarxa elèctrica, i s'hauria d'establir un mecanisme de vincle col·laboratiu de "fabricació-aplicació-consum".
En segon lloc, es suggereix referir-se a l'experiència madura de la gestió tradicional de la indústria energètica i establir un mecanisme de regulació del mercat per a la fabricació fotovoltaica basat en la Llei d'Energia de la República Popular de la Xina. Vincular el funcionament de la capacitat de fabricació fotovoltaica amb la planificació nacional de la instal·lació fotovoltaica i la demanda d'exportació, i construir un mecanisme d'equilibri dinàmic per "establir la producció segons la demanda". Millorar el sistema de regulació de preus a l'extrem de la fabricació fotovoltaica, establir un mecanisme d'advertència de preus, prendre mesures d'intervenció de preus i mesures d'emergència quan sigui necessari, i construir un mecanisme de risc per prevenir i respondre a les fluctuacions anormals dels preus del mercat.
En tercer lloc, es suggereix establir una plataforma nacional de monitorització unificada i millorar el sistema de resposta a emergències i monitorització d'excessos. Caldria establir un sistema de monitorització de les operacions de fabricació fotovoltaica per controlar dades com la capacitat de producció, la producció, el preu, el consum d'energia i la qualitat, així com la dinàmica operativa de circulació, distribució i consum. L'enllaç de matèria primera com a màxim aigües amunt de la fabricació fotovoltaica, el polisilici, s'hauria d'incloure al sistema nacional de reserva de seguretat energètica. Caldria establir un mecanisme de resposta a emergències per al subministrament i emmagatzematge de matèries primeres en situacions extremes per millorar la resiliència de la cadena industrial.
Data de publicació: 09 de març de 2026