El 7 de gener, l'Administració Nacional d'Energia va emetre un avís sobre les "Normes d'implementació per a la gestió dels certificats d'electricitat verda d'energies renovables (prova)", introduint noves regulacions sobre l'emissió, transferència, cancel·lació i gestió relacionada dels certificats verds. Segons el document, l'agència emissora de certificats verds ha d'establir comptes de certificats verds per a les entitats pertinents basades en el sistema nacional d'emissió i comerç de certificats verds, registrant detalls com l'emissió, el comerç, les transferències i les cancel·lacions dels certificats verds. El document exigeix que cada província estableixi un compte provincial de certificats verds, principalment per supervisar l'emissió, el comerç i la cancel·lació dels certificats verds dins de la regió administrativa. S'hi inclouran els certificats verds d'energia hidroelèctrica convencional existents adquirits per les empreses de la xarxa elèctrica en nom dels consumidors, els certificats verds corresponents als volums d'electricitat inclosos en el mecanisme de liquidació de preus de desenvolupament sostenible de les energies renovables i altres certificats verds transferits sense compensació. Aquests comptes també facilitaran la participació de les autoritats energètiques provincials, en col·laboració amb els departaments pertinents, en el comerç, l'assignació o la cancel·lació de certificats verds segons calgui. Pel que fa a la certificació, no s'emeten certificats verds per a l'electricitat autogenerada i autoconsumida de projectes, la generació d'energia renovable fora de la xarxa i l'electricitat connectada a la xarxa d'unitats hidroelèctriques convencionals posades en servei abans de l'1 de gener de 2023 (exclusiu). L'electricitat descarregada d'instal·lacions d'emmagatzematge d'energia independents no és elegible per a l'emissió de certificats verds. Per als projectes de generació d'energia renovable equipats amb instal·lacions d'emmagatzematge d'energia, s'ha d'implementar una mesura separada tant per a les instal·lacions de generació d'energia com per a les instal·lacions d'emmagatzematge d'energia. Pel que fa al comerç, l'abast dels certificats verds negociables s'ajustarà dinàmicament. Les empreses de la xarxa elèctrica i les institucions comercialitzadores d'energia han d'indicar si l'electricitat del certificat verd corresponent s'inclou en el mecanisme de liquidació de preus de desenvolupament sostenible a l'hora de recopilar i informar sobre el consum d'electricitat. Per a projectes de generació d'energia fotovoltaica distribuïda amb persones físiques com a entitats del projecte que s'han presentat abans de l'emissió de les "Mesures per al desenvolupament i la construcció de la generació d'energia fotovoltaica distribuïda" (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] núm. 7) i que estan connectats a la xarxa i posats en funcionament abans de l'1 de maig de 2025, quan l'entitat presentadora del projecte (propietari del projecte) i l'inversor no siguin la mateixa entitat, l'entitat presentadora del projecte (propietari del projecte) pot confiar a l'inversor o a altres entitats operatives del mercat la participació agregada en l'emissió i la comercialització de certificats verds. Pel que fa a les transferències de certificats verds, els certificats verds corresponents a l'electricitat autogenerada i autoconsumida no són negociables. Per als casos en què la producció d'electricitat autogenerada i autoconsumida i el consum d'energia pertanyin a entitats diferents, els certificats es transferiran a l'entitat consumidora d'energia en funció de l'escenari d'aplicació real de l'electricitat. Per a projectes fora de la xarxa, tant el comprador com el venedor d'electricitat han de proporcionar certificats de liquidació d'electricitat d'energia renovable vàlids. Pel que fa a la compensació, a partir de l'1 de gener de 2026, quan els titulars de certificats verds declarin la compensació del consum d'electricitat verda amb certificats verds, l'any de producció corresponent als certificats ha de coincidir amb l'any de consum d'electricitat verda. S'anima els titulars de certificats a millorar la precisió de la coincidència temporal entre els certificats i l'electricitat. La quantitat d'electricitat corresponent als certificats verds compensats, en principi, no hauria de superar el consum real d'electricitat en l'escenari de compensació. El formulari d'informació de cancel·lació inclou detalls com ara el nom del titular del certificat verd, el nombre de certificats verds cancel·lats, l'escenari de sol·licitud, l'any i el mes de consum d'electricitat verda i la ubicació.
Per a contingut i interpretacions específics, consulteu el següent: Interpretació de l'"Avís sobre l'emissió de les 'Normes d'implementació per a la gestió de certificats d'electricitat verda per a energies renovables (prova)' per part de l'Administració Nacional d'Energia" Per estandarditzar la gestió del cicle de vida complet dels certificats d'energia verda per a energies renovables (d'ara endavant, "certificats verds") i promoure el desenvolupament d'alta qualitat del mercat de certificats verds, l'Administració Nacional d'Energia ha publicat recentment les "Normes detallades per a la implementació de la gestió de certificats d'energia verda per a energies renovables (prova)" (d'ara endavant, les "Normes d'implementació"). El contingut rellevant s'interpreta de la manera següent. 1. Antecedents de l'emissió La quarta sessió plenària del 20è Comitè Central del PCX va proposar accelerar la construcció d'un nou sistema energètic, avançar i assolir el pic de carboni de manera proactiva i constant, i formar ràpidament patrons de producció i estil de vida verds. La *Llei d'energia de la República Popular de la Xina* estipula que l'estat estableix un mecanisme de promoció del consum d'energia verda a través de sistemes com ara els certificats d'energia verda d'energies renovables. L'Administració Nacional d'Energia implementa minuciosament les decisions i els plans del Comitè Central del Partit i del Consell d'Estat, treballant amb els departaments pertinents per millorar contínuament el sistema de consum d'energia verda basat en certificats verds. L'agost de 2024, va publicar les *Normes per a l'emissió i el comerç de certificats d'energia verda d'energies renovables*, establint un mecanisme de gestió del cicle de vida complet que cobreix l'emissió, el comerç, la sol·licitud i la cancel·lació de certificats verds. El març de 2025, en col·laboració amb la Comissió Nacional de Desenvolupament i Reforma i altres departaments, va publicar les *Opinions sobre la promoció del desenvolupament d'alta qualitat del mercat de certificats d'energia verda d'energies renovables*, estimulant encara més la demanda de consum d'energia verda i desencadenant la vitalitat del mercat de certificats verds. En aquest context, la formulació de les "Normes d'implementació" es basa principalment en tres necessitats bàsiques. En primer lloc, pretén implementar amb precisió el disseny de nivell superior refinant els principis descrits a les "Normes per a l'emissió i el comerç de certificats d'electricitat verda per a energies renovables", centrant-se en aclarir les normes procedimentals per a aspectes clau com l'emissió, la transferència, la cancel·lació, la supervisió i la gestió de certificats, proporcionant així una guia operativa clara per a les entitats rellevants en la gestió de certificats verds. En segon lloc, reforça la coordinació i la vinculació dels mecanismes definint les normes per alinear els certificats verds amb els mercats voluntaris de reducció d'emissions (CCER), els mecanismes de fixació de preus sostenibles per a les energies renovables i les polítiques de doble control d'emissions de carboni, garantint l'autoritat, la singularitat i la universalitat dels drets ambientals dels certificats verds. En tercer lloc, aborda directament les preocupacions socials centrant-se en la resolució de qüestions específiques d'interès per als participants del mercat, com ara l'emissió de certificats verds per a projectes d'autoconsum i fora de la xarxa, la gestió de disputes sobre les dades dels certificats verds i la determinació de la propietat dels drets ambientals dels certificats verds. La introducció de les "Normes d'implementació" millorarà encara més el rigor científic, l'estandardització i l'operabilitat del sistema de certificats verds, omplint eficaçment les llacunes en els documents normatius existents a nivell pràctic. Això és de gran importància per promoure el desenvolupament d'alta qualitat del mercat de certificats verds, desbloquejar plenament el valor ambiental de l'electricitat verda i facilitar una transformació verda integral del desenvolupament econòmic i social.
Contingut principal
Les Normes d'Implementació consten de 10 capítols i 45 articles, que refinen exhaustivament la divisió de responsabilitats, la gestió de comptes, l'emissió de certificats verds, la transferència de certificats verds, la verificació de certificats verds, la gestió d'objeccions, la gestió de la informació, la supervisió de certificats verds i altres aspectes, i estableixen un mecanisme complet i clar de gestió del cicle de vida dels certificats verds, proporcionant suport institucional per al funcionament estandarditzat dels drets i interessos ambientals de les energies renovables.
Una és aprofundir el mecanisme de col·laboració. Millorar el mecanisme de col·laboració entre l'Administració Nacional d'Energia i les seves agències enviades, els departaments provincials de regulació d'energia, les empreses de la xarxa elèctrica, les institucions comercialitzadores d'electricitat, les entitats de generació d'energia, les unitats de suport tècnic, etc., aclarir les responsabilitats bàsiques de cada entitat en la gestió de certificats verds i enfortir l'eficiència dels vincles departamentals.
El segon és millorar el sistema de comptes. Utilitzar el compte del sistema nacional d'emissió i comerç de certificats verds com a llibre major autoritzat, refinar les funcions i els requisits de gestió de diversos comptes nacionals i estrangers i formar estàndards de gestió de comptes estandarditzats. Unificar l'establiment de comptes provincials, establir un mecanisme d'enllaç entre els comptes nacionals i provincials i enfortir la base de dades per al consum local d'electricitat renovable i la comptabilitat relacionada amb la conservació d'energia i la reducció de carboni.
El tercer és estandarditzar la gestió de l'emissió. Ordenar sistemàticament la classificació, els objectes d'emissió i els estàndards d'emissió dels certificats verds, i aclarir els requisits de termini per als enllaços clau; Sobre la base d'una cobertura completa de la xarxa elèctrica pública, s'aclareixen específicament els requisits per sol·licitar certificats verds per a projectes amb obstacles objectius a l'emissió de certificats verds, aprofundint encara més la cobertura completa de l'emissió de certificats verds per a projectes que ja han estat registrats. Etiquetar i distingir els certificats verds corresponents per al mecanisme de liquidació de preus del desenvolupament sostenible de les noves energies, d'acord amb els nous requisits de la reforma integral orientada al mercat de les noves energies.
En quart lloc, refinar les normes de transferència. Aclarir els requisits per a la transferència de certificats verds en escenaris com ara el comerç de certificats verds, el comerç d'electricitat verda, l'energia hidroelèctrica convencional existent, l'autoús i els projectes fora de la xarxa, establir una gestió de transferències estandarditzada i garantir una propietat clara dels certificats verds. Proposar incloure els certificats verds en l'àmbit comercial mitjançant mètodes orientats al mercat com ara el comerç d'energia verda i els acords de transmissió per canals, i aclarir que el preu dels certificats verds és superior a 0, salvaguardant eficaçment la divisió clara dels drets i interessos ambientals per al consum interregional d'energia verda.
Cinquè, establir un mecanisme de verificació sòlid. Centrant-se en la singularitat dels atributs ambientals, classificar i aclarir les normes de verificació i la propietat dels drets ambientals en escenaris clau com ara la data de caducitat, la declaració de consum d'energia verda (certificació), la verificació i el registre del CCER, la cancel·lació de comptes, etc., i proposar requisits de coincidència de temps per a la declaració de consum d'energia verda, proporcionant proves autoritàries per a la posterior traçabilitat, verificació, avaluació, certificació i altres treballs del consum d'energia verda.
Sisè, establir un mecanisme sòlid per a la gestió de les objeccions. Estandarditzar els principis i els procediments de tramitació de les objeccions als resultats de l'emissió i la transferència de certificats verds, millorar el mecanisme de reemborsament i complementació dels certificats verds i salvaguardar els drets i interessos legítims de les entitats del mercat.
En setè lloc, reforçar la supervisió de la informació. Els requisits bàsics són garantir l'autenticitat i la traçabilitat de les dades, aclarir les responsabilitats de gestió de dades de les unitats pertinents, especificar les mesures de sanció per a comportaments il·legals i irregulars, reforçar els incentius per a la fiabilitat i les restriccions a la deshonestedat, i construir una línia de defensa sòlida per al mercat de certificats verds.
3. Després de la publicació oficial de les Normes d'Implementació, l'Administració Nacional d'Energia se centrarà en els tres aspectes de treball següents.
Una és promoure la implementació col·laborativa. Emissió de certificats verds. L'organització coordina i guia les agències enviades per l'Administració Nacional d'Energia, les empreses de la xarxa elèctrica, les institucions comercialitzadores d'electricitat, els centres de gestió de la informació d'energies renovables i altres unitats per dur a terme conjuntament la gestió del cicle de vida complet dels certificats verds, garantint que l'emissió, la transferència, la verificació, la gestió d'objeccions i el treball de supervisió es duguin a terme de manera estandarditzada i ordenada d'acord amb les Normes d'Implementació.
El segon és enfortir el suport al sistema. Aprofundir contínuament en l'optimització i la millora del sistema nacional d'emissió i comerç de certificats verds, enfortir la construcció de les funcions del sistema i l'eficiència de la interacció entre plataformes, i centrar-se en garantir el processament eficient de les dades d'emissió, comerç i transferència massives en la nova situació de cobertura completa de l'emissió de certificats verds i desenvolupament d'alta qualitat del mercat de certificats verds. Enfortir la traçabilitat i les capacitats d'anàlisi estadística intel·ligent dels certificats verds i proporcionar un suport al sistema estable i eficient per a la implementació de diverses disposicions de les Normes d'Implementació.
El tercer és l'optimització de l'avaluació dinàmica. Supervisar de prop la implementació de les "Normes d'Implementació", dur a terme un seguiment i una anàlisi regulars del funcionament del mercat de certificats verds, respondre amb promptitud a les preocupacions raonables dels departaments de gestió pertinents, les entitats del mercat i les institucions de recerca, estudiar i resoldre noves situacions i problemes, i millorar contínuament el sistema de gestió de certificats verds.
Data de publicació: 09-01-2026